揭秘：什麼樣的塗料制造企業會被關停？

近期，關于全國各地關停一些塗料制造企業的新聞和消息刷紅了塗料人的朋友圈。那麼，如何辯别一家塗料制造商是否有被關停的風險呢?它們為什麼會被關停?塗料制造企業如何才能做到不被關停呢?

從改革開放以來至2011年左右大氣污染及PM2.5被政府和公衆關注這段時間以來，塗料企業處于蓬勃生産階段，最高峰時，中國有超過15000家塗料制造企業(這還不包括可能存在的沒有進行工商注冊登記的地下黑工廠或者營業執照中未注明塗料生産而實際進行塗料生産的)。但随着國家和公衆對安全和環保的關注，這種情況漸漸發生了變化，不但新辦塗料制造廠的門檻大大提高了，一些不符合國家法律法規的塗料制造企業被關停或面臨被關停的風險。

我們先看看這些年，對塗料生産影響大的法律法規以及标準的出台及變化情況：

——2004年1月13日開始實施《安全生産許可證條例》;2013年5月31日第一次修訂，2014年7月9日第二次修訂。

自此，塗料制造企業需要申領《安全生産許可證》才能合法生産了。

——2004年5月17日公布《危險化學品生産企業安全生産許可證實施辦法》，并于2011年7月進行修訂，修訂後的《危險化學品生産企業安全生産許可證實施辦法》于2011年12月1日起施行。

自此，生産危險品(溶劑型塗料)的塗料制造企業需要申領《危險化學品生産企業安全生産許可證》才能合法生産了。

——2002年10月8日公布《危險化學品經營許可證管理辦法》，并于2012年5月進行了修訂，修訂後的《危險化學品經營許可證管理辦法》2012年9月1日起施行。

自此，經營涉危險品塗料的單位要申領《危險化學品經營許可證》了。

——《AQ3040-2010塗料生産企業安全生産标準化實施指南》于2010年9月6日發布，2011年5月1日實施。

自此，安監部門就委托有資質的第三方安評機構對塗料生産企業進行安全标準化評審(三年一審)，通過後才能續發證(《安全生産許可證》)了。如沒通過就不能違法生産了。

——2008年2月29日發布實施《危險化學品塗料産品生産許可證實施細則》及《XK13-00危險化學品生産許可證實施細則(13)(塗料産品部分)》，那時起，塗料企業需要申請該證。不過，現在這個證要被取消不用再領了，可參看曆史文章：國家取消塗料企業生産許可制度!

此證主要考量塗料生産企業的技術和質保能力，也是一個門檻，也曾經攔住了一些塗料生産企業，不過約束力不強，也就是說沒取得此證對塗料企業也沒什麼大的影響。取消了好!

——2003年9月1日《中華人民共和國環境影響評價法》正式實施。2016年7月2日重新修訂，修訂版自2016年9月1日起施行。

很多塗料企業建設時并沒有經過環評，因而在選址方面存在無法糾正的缺陷，或者相關環保設施建設缺失或無法符合要求。按要求補環評時如果存在無法解決的硬傷導緻無法通過環評，隻能搬遷或關停。

——2003年1月1日起施行《中華人民共和國清潔生産促進法》,2012年2月29日修訂，修訂版自2012年7月1日起施行。

環保部門有時會要求塗料制造企業提供有資質的第三方出具的《清潔生産審核報告》。要通過也很不容易的。

——号稱史上最嚴《中華人民共和國大氣污染防治法》于2015年8月29日修訂通過，自2016年1月1日起施行。(此前有3個版本，分别為2000年4月29日修訂版、1995年8月29日修訂版、1988年6月1日生效版)。

其中與塗料制造及塗裝施工密切相關的條款如下(包括但不限于)：

第四十四條生産、進口、銷售和使用含揮發性有機物的原材料和産品的，其揮發性有機物含量應當符合質量标準或者要求。

國家鼓勵生産、進口、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。

第四十五條産生含揮發性有機物廢氣的生産和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

第四十六條工業塗裝企業應當使用低揮發性有機物含量的塗料，并建立台賬，記錄生産原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。台賬保存期限不得少于三年。

第一百零八條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停産整治：

(一)産生含揮發性有機物廢氣的生産和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的;

(二)工業塗裝企業未使用低揮發性有機物含量塗料或者未建立、保存台賬的;

(三)石油、化工以及其他生産和使用有機溶劑的企業，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料洩漏或者對洩漏的物料未及時收集處理的;

對塗料制造企業及塗裝行業來說，這絕對是很有殺傷力的一部法律了。